มาตรการให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วม.pdf
การเปิดโอกาสให้มีกระบวนการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่สำคัญในการดำเนินการตามภารกิจหลักของสำนักงบประมาณด้านการจัดการงบประมาณ ได้แก่ กระบวนการวางแผนงบประมาณ กระบวนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี กระบวนการติดตามประเมินผล เป็นต้น
1) กระบวนการวางแผนงบประมาณ
ผู้ที่เกี่ยวข้องในการวางแผนงบประมาณ ได้แก่ รัฐบาล/คณะรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี/รัฐมนตรี ที่รับผิดชอบ กระทรวงและหน่วยงานอื่นของรัฐ เป็นต้น โดยรัฐบาล/คณะรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดทิศทางนโยบายงบประมาณ พิจารณาให้ความเห็นชอบยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปี รองนายกรัฐมนตรี/รัฐมนตรีที่รับผิดชอบกระทรวงหรือหน่วยงานมอบนโยบายและกำหนดลำดับความสำคัญของนโยบาย โครงการที่รับผิดขอบหรือมีส่วนที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เช่น เห็นชอบคำของบประมาณรายจ่ายประจำปีส่งให้สำนักงบประมาณ เป็นต้น
2) กระบวนการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี
ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 77 วรรค 2 ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2560 กำหนดให้หน่วยงานของรัฐจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นเพื่อประกอบการจัดทำร่างกฎหมายในระดับพระราชบัญญัติโดยในการรับฟังความคิดเห็นอย่างน้อยต้องรับฟังผ่านระบบเทคโนโลยีสารสนเทศของหน่วยงานของรัฐนั้น หรือผ่านเว็บไซต์ www.lawamendment.go.th
หรือจะใช้วิธีอื่นด้วยก็ได้ ทั้งนี้ ระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็นต้องไม่น้อยกว่าสิบห้าวัน
ภารกิจหลักที่สำคัญของสำนักงบประมาณ คือ การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.... โดยกระบวนการท้ายสุดคือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ.... จึงได้กำหนดมาตรการ กลไก และวางระบบที่สอดคล้องกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญและมติคณะรัฐมนตรีที่กำหนดไว้ในการจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น ดังนี้
วิธีการ มี 2 รูปแบบ โดยจำแนกตามประเภทผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย คือ
1. ส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐที่นำเสนอคำของบประมาณประจำปี สำนักงบประมาณจะเชิญผู้แทนจากหน่วยงานภาครัฐเข้าร่วมประชุมรับฟังความคิดเห็นในการจัดทำงบประมาณประจำปีงบประมาณฯ นั้น
2. ประชาชนทั่วไป สำนักงบประมาณได้จัดทำระบบ “การรับฟังความคิดเห็น การจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมประจำปีงบประมาณ พ.ศ....” โดยเปิดให้ประชาชนสามารถเข้ามาอ่านรายละเอียดของ (ร่าง) พรบ. งบประมาณประจำปี และแสดงความคิดเห็นผ่านระบบที่หน้าเว็บไซต์สำนักงบประมาณ ซึ่งประชาชนสามารถศึกษาวิธีการใช้ระบบจากคู่มือวิธีการใช้งานระบบที่เผยแพร่ไว้ที่หน้าเว็บไซต์สำนักงบประมาณ
กลไก กระบวนการ และผู้รับผิดชอบการดำเนินการ
กองนโยบายงบประมาณสำนักงบประมาณ เป็นผู้รับผิดชอบในการจัดกระบวนการดังกล่าว และนำเสนอผู้บริหารสำนักงบประมาณ คือ ผู้อำนวยการสำนักงบประมาณเพื่ออนุมัติให้ดำเนินการ โดยมีกลไกและกระบวนการดำเนินงาน ดังนี้
1. จัดทำแผนปฏิบัติงานการรับฟังความคิดเห็นเพื่อการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซึ่งเป็นกลไกในการกำกับติดตามการดำเนินงานอย่างเป็นระบบเพื่อให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้เข้ามามีส่วนร่วมในการจัดทำงบประมาณของประเทศ
2. ประสานกับศูนย์เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อการจัดทำช่องทางการรับฟังความคิดเห็นทางเว็บไซต์สำนักงบประมาณ ซึ่งศูนย์เทคโนฯ จะดำเนินการจัดทำช่องทางและคู่มือวิธีการใช้งานระบบ
3. จัดทำคำสั่งแต่งตั้งคณะทำงานพิจารณาผลการรับฟังความคิดเห็นร่างพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ..... เพื่อทำหน้าที่รวบรวมความเห็น วิเคราะห์ผลการรับฟังความคิดเห็ฯ และจัดทำรายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น
4. จัดทำหนังสือเชิญผู้แทนจากส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐเพื่อเข้าร่วมประชุมรับฟังความคิดเห็น
5. จัดทำรายงานสรุปผลการรับฟังความคิดเห็นการจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 และเผยแพร่ไว้ที่หน้าเว็บไซต์สำนักงบประมาณhttp://www.bb.go.th/topic.php?gid=230&mid=270
3) กระบวนการติดตามประเมินผล
กองประเมินผลมีภารกิจโดยรวมรับผิดชอบในการติดตาม ประเมินผล และรายงานผลความสำเร็จของการดำเนินงานของส่วนราชการ และรัฐวิสาหกิจต่อคณะรัฐมนตรี ทั้งนี้ กองประเมินผลจะคัดเลือก โครงการสำคัญเพื่อประเมินผลเชิงลึก ซึ่งจะมีการประเมินผลสำเร็จในการดำเนินโครงการโดยใช้เครื่องมือการประเมินภายใต้รูปแบบที่จะใช้ในการประเมินและวิธีการการประเมินที่กำหนด เช่น การจัดทำแบบประเมินผล แบบสอบถาม หรือการพูดคุยกับกลุ่มเป้าหมายโดยตรง ทั้งในส่วนของหน่วยงาน ข้าราชการ ประชาชน ผู้ที่เกี่ยวข้องต่างๆ เป็นต้น เพื่อให้ได้ข้อมูลที่สมบูรณ์ ถูกต้อง ครบถ้วน สำหรับนำมาวิเคราะห์ประเมินผลสำเร็จของโครงการ เป็นต้น
มาตรการให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีส่วนร่วม.pdf